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数字广东:广东省「一号工程」的第一个500天

推荐 2019-04-04 11:32:02

「省长说『数字广东』这个项目是省内的『一号工程』,给我们压力更大。推进『数字广东』建设是腾讯今年最重要的任务」。

2018年两会上,腾讯董事会主席兼CEO马化腾在接受采访时的这一句话,让一家名为「数字广东」的公司广为人知。

2017年10月11日,数字广东公司于广州注册成立,创始股东包括腾讯及联通、移动、电信三大运营商,其中腾讯占股49%,三大运营商共计占股51%,华为以战略合作伙伴身份参与项目建设。

同年12月,广东省政府正式发布广东省数字政府建设总体规划及实施方案,方案中明确提出「管运分离」,即数字政府建设管理者与运营者角色分离。「数字广东」将承担政府部门的信息化建设及运营的职责,原负责该任务的政府部门--原省信息中心被改组为政务服务数据管理局,职能转化为管理、监督、引导数字政府建设,具体建设运营职责剥离。

至此,「数字广东」这艘承载着广东省数字政府改革的重任的大船正式启航。

近日,「数字广东」新任CEO王新辉及数字广东产品及技术团队的同事接受了机器之心「智慧城市深度访谈」系列的采访,聊了聊「数字广东」成立500多天来的发展情况,包括其独创的3+3+3建设发展模式,第一款基于微信小程序的民生服务应用产品「粤省事」,以「全省一片云」为目标的政务云建设及数据治理经验,以及2019年的工作重点及未来的发展方向。

有别于人们对于一家强政府属性企业的印象,数字广东整体沿袭了腾讯的互联网公司文化。也正因为过于「活泼」,数字广东的工作人员还曾遇到应该称呼政府的同事「同学」还是「同志」的困扰。

同样沿袭互联网公司的,还有忙碌。无论是对接广东省五十余个厅局、二十一个地市时千头万绪的建设任务,还是展厅里来自全国各地络绎不绝的领导和访客,抑或是技术员工头上为数不多的黑发,都能切身感受到这家公司受到的瞩目以及压力。

但无论如何,对于一家企业而言,数字广东的诞生所具备的先天条件是优越的。

首先,广东省政府愿意打破原有体制,明确将政府数字改革建设工作的技术支撑部分,交由一家全新的混合所有制企业进行。这种从省一级政府开始传导的数字政府改革力度及改革决心,在全国仍是不多见的。更何况这是在中国经济最发达的省份,任务交给了中国最大的互联网公司,数字广东从一开始获得的支持力度是毋庸置疑的。

数字广东CEO王新辉坦言,一家科技企业为政府做一款产品,发布前能多次收到马化腾针对产品细节的修改建议,发布后还能由省长带头用并得到反馈,在过去是不敢想象的。

其次,腾讯还带来了二十余年的C端产品开发经验,其在商业互联网领域培养出的对用户从需求到体验独到的理解及成熟的产品调研体系,也被顺利地移植到政务互联网产品开发中来。

成立一年多,数字广东已经发布了三款面向用户的政务产品:第一款基于微信小程序的民生服务应用「粤省事」自五月推出以来已上线500余项服务,实名用户数已达800多万;「广东政务服务网」已整合了21个地市、100多个县(市、区)的政务服务入口;由政务微信承载的「协同办公平台」旨在通过打造全省统一通讯录和电子公文交换等功能,提升政府公务人员文电办理效率。

同时,数字广东还在为广东省各个厅局提供数据治理工程策划和运营的解决方案,并推出了三个支撑上层应用的基础平台——政务云、政务大数据、公共支撑平台。

当然,快速的发展反映了数字广东拥有的强大资源支撑。但之所以需要如此力度的支持,也从反面证明了数字广东在做的事情的难度。

王新辉表示,「数字广东希望用产品为抓手,通过行业应用建设,助力政府业务部门进行流程优化」。

要建设出辐射社会方方面面的行业应用就需要「全省一片云」,而实现「全省一片云」的前提需要对政府的数据进行治理。

数字治理工作包括清点分散在各个政府部门的数据资产,形成完整的数据资源目录及交换机制规程,还包括对于现有业务流程进行梳理再造。

然而,数据治理工作要真正见到效果落地,对于单个企业而言都需要足够的战略耐心,对于结构复杂的政府系统更是如此。

「政府数据五花八门,大多数还处于未盘活状态」。让数据真正变成资产还有很长的路要走。

2019年3月20号,广东省省长马兴瑞再度主持召开数字政府改革会议。政府的数字化改革永远在路上,而这条路上每天都有新的事情在发生。

以下为对话实录,机器之心做了不改变原意的整理。感谢数字广东产品及技术团队专家张兴、周霭明、原茜对内容提供的支持。

数字广东的先天优势:政府重视+股东资源

机器之心:了解到这也是您担任数字广东CEO后第一次对外接受采访,能否请您谈一下您对数字广东的发展模式的理解?

王新辉:数字广东来做这件事情(助力建设数字政府)我认为确实有很多优势:

1、领导重视:省长十个月来数字广东调研三次。

一个领导对某件工作重视程度的体现,我认为不是通过考核,而是看他有没有花时间在这上面。

马省长每次来数字广东,都带着领导班子的副省长、厅长,扎扎实实解决问题。

整个战略高度重视程度,远远超出了我的想象,这就保证数字广东的业务能够顺利推行。

2、股东资源:数字广东的股东确实给我们带来有很多优势。

首先是腾讯的toC端经验,对用户喜欢什么产品有很深的研究。为什么在产品架构,技术类似的情况下,一些公司的产品做出来,老百姓不喜欢,而腾讯的产品能有很多人用,就是腾讯对消费者的理解。

腾讯的CDC团队(腾讯用户研究与体验设计部),在「粤省事」的前期用户调研上做了扎实的研究。

其次,三大运营商也给了人、财、物的鼎力支持。

因为广东数字政府改革项目采取政府采购服务模式。数字广东目前处于创业阶段,大家都有合理的怀疑这个模式能不能成。

而在开发出政府需要的服务前,需要先在机房和其他设施上进行大量的投入。三大运营商在前期投入非常大,给了我们很重要的支撑。

第三,数字广东以开放的心态也团结了一批合作伙伴。这个模式特别重要。

打个比方,以盖房子为例,设计是数字广东自己做的,但施工的话谁来都行,只要是符合条件的单位都可以参与。我们希望跟全国在特定领域做得最好的公司合作。比如在安防等领域都存在一些在垂直细分市场做得很专的公司。

从目前的表现来看,我们认为,数字广东设计的「3+3+3」数字政府建设模式的体系已经能够完全落地。作为一个企业来讲,一套体系设计到最后的实施落地,能得到老百姓喜欢,这个过程充满了难题和不确定性。

广东数字政府建设新模式

在新颁布的广东省数字政府规划中,新型数字政府的架构包括三个部分:管理架构、业务架构、技术架构。

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